Strassen- oder Bahnlärm: Was kann ich verlangen?

Der Bund legt für Strassen- und Bahnlärm drei Arten von Grenzwerten fest. Zentral sind die Immissionsgrenzwerte: Bleibt der Lärm darunter, stört er das Wohlbefinden nach heutigem Wissen nicht erheblich. Die tieferen Planungswerte gelten für neue Strassen und Bahnlinien. Die höheren Alarmwerte zeigen, wie dringend eine Sanierung ist. Welcher Wert für Ihre Wohnung gilt, hängt von der Empfindlichkeitsstufe der Zone ab. Reine Wohnzonen haben in der Regel Stufe II, gemischte Wohn- und Gewerbezonen sowie Landwirtschaftszonen Stufe III. Die Stufe steht im Zonenplan oder im Baureglement Ihrer Gemeinde. Für Strassen und Bahnen gelten diese Werte: In Stufe II liegt der Immissionsgrenzwert bei 60 dB(A) am Tag und 50 dB(A) in der Nacht, in Stufe III bei 65 und 55 dB(A). Der Alarmwert liegt in beiden Stufen bei 70 dB(A) am Tag und 65 dB(A) in der Nacht. Tag heisst 6 bis 22 Uhr. Massgebend ist der Lärm in der Mitte des offenen Fensters von Wohn- und Schlafzimmern; Küchen ohne Wohnteil, Bad und Abstellräume zählen nicht. Die Werte sind Durchschnittswerte über die Tages- oder die Nachtzeit. Ein einzelner lauter Lastwagen oder Zug überschreitet sie also nicht automatisch.

USG · Art. 13USG · Art. 15USG · Art. 19LSV · Art. 2LSV · Art. 39LSV · Art. 40LSV · Art. 43LSV · Art. 44

Wie laut es bei Ihnen ist, müssen Sie nicht selbst messen. Die zuständige Behörde muss den Lärm ermitteln, wenn sie Grund zur Annahme hat, dass die Grenzwerte überschritten sind. Das Ergebnis hält sie für Strassen und Bahnen in einem Lärmbelastungskataster fest. Darin stehen unter anderem die ermittelte Belastung, die Empfindlichkeitsstufe und wem die Strasse oder Bahnanlage gehört. Jede Person darf diesen Kataster einsehen. Zuständig ist bei Kantons- und Gemeindestrassen der Kanton, bei Nationalstrassen das Bundesamt für Strassen (ASTRA) und bei Bahnanlagen das Bundesamt für Verkehr (BAV). Im Internet zeigen Karten des Bundes und der Kantone die Lärmbelastung als Überblick. Für die Werte an Ihrem Haus fragen Sie am besten direkt die kantonale Lärmschutzfachstelle oder, bei einer Bahnlinie, das BAV.

LSV · Art. 36LSV · Art. 37LSV · Art. 45

Sie dürfen Umweltinformationen in amtlichen Dokumenten einsehen und dazu Auskunft verlangen. Dazu gehören zum Beispiel Lärmberechnungen, ein Sanierungsprojekt für Ihre Strasse oder der Entscheid, mit dem eine Behörde Erleichterungen gewährt hat. Bei Bundesbehörden wie ASTRA und BAV gilt das Öffentlichkeitsgesetz des Bundes: Jede Person hat Zugang, und Sie müssen nicht begründen, wozu Sie die Dokumente wollen. Bei kantonalen und kommunalen Behörden richtet sich der Zugang nach dem Recht Ihres Kantons. Fehlen dort Regeln, gelten die Bundesregeln sinngemäss. Stellen Sie Ihr Gesuch schriftlich und nennen Sie die Strasse oder Bahnstrecke und den Abschnitt möglichst genau.

USG · Art. 10eUSG · Art. 10gBGÖ · Art. 6

Überschreitet der Lärm einer bestehenden Strasse oder Bahn die Immissionsgrenzwerte, muss die Anlage saniert werden. Die Behörde ordnet die Sanierung an, nachdem sie den Eigentümer der Anlage angehört hat. Saniert wird so weit, wie es technisch und im Betrieb machbar und finanziell tragbar ist, und so, dass die Immissionsgrenzwerte eingehalten sind. Die Kosten der Sanierung trägt der Eigentümer der Strasse oder Bahn. Zuständig ist bei Kantons- und Gemeindestrassen der Kanton, bei Nationalstrassen das ASTRA, bei Bahnanlagen das BAV. Fragen Sie dort, ob für Ihren Abschnitt ein Sanierungsprojekt besteht, was es vorsieht und ob es schon umgesetzt ist.

USG · Art. 16LSV · Art. 13LSV · Art. 16LSV · Art. 45BGE 141 II 483, E. 3.2

Das Gesetz verlangt, dass Lärm zuerst dort bekämpft wird, wo er entsteht. Möglich sind zum Beispiel eine tiefere Höchstgeschwindigkeit, ein lärmarmer Strassenbelag, Verkehrslenkung oder Verkehrsberuhigung. Erst danach kommen Massnahmen auf dem Weg des Schalls zu Ihrem Haus, etwa eine Lärmschutzwand. Die Behörde muss Massnahmen an der Quelle den Vorzug geben, wenn keine überwiegenden Interessen dagegen sprechen. Das Bundesgericht betont: Bevor eine Behörde auf eine Sanierung verzichten darf, muss sie prüfen, ob es geeignete und verhältnismässige Massnahmen gibt. Dazu gehören lärmarme Beläge und insbesondere eine Senkung der Geschwindigkeit. Wenn Sie sich an die Behörde wenden, fragen Sie konkret nach diesen Massnahmen und danach, warum sie gewählt oder verworfen wurden.

USG · Art. 11LSV · Art. 2LSV · Art. 13BGer 1C_306/2025 vom 15. Juni 2026, E. 3.7

Die Behörde kann die Höchstgeschwindigkeit auf einer Strecke senken, um eine übermässige Umweltbelastung durch Lärm zu vermindern. Die Massnahme muss verhältnismässig sein. Auf Strassen mit Verkehrsfunktion, etwa Haupt- und Durchgangsstrassen, braucht es vorher ein Gutachten. Es klärt, ob die Senkung nötig, zweckmässig und verhältnismässig ist oder ob andere Massnahmen besser sind. Je wichtiger die Strasse für den Verkehr ist, desto strenger sind die Anforderungen an dieses Gutachten. Für Quartierstrassen ohne Verkehrsfunktion ist seit 2023 kein Gutachten mehr nötig. In jedem Fall muss die Behörde die Interessen gesamthaft abwägen und Varianten prüfen. Ist unklar, wie viel Tempo 30 bringt, kann ein zeitlich begrenzter Versuch angezeigt sein, zum Beispiel nur nachts. Achtung: Die Regeln ändern ab 1. Oktober 2026. Die Behörde muss dann zusätzlich darauf achten, dass Strassen mit Verkehrsfunktion diese Funktion behalten. Fragen Sie bei der Behörde nach, welche Regeln für Ihren Fall gelten.

SSV · Art. 108SVG · Art. 32BGE 150 II 444, E. 6.5BGer 1C_589/2014 vom 3. Februar 2016, E. 5.5

Die Behörde kann Erleichterungen gewähren. Dann muss die Strasse oder Bahn die Grenzwerte nicht voll einhalten. Das ist nur erlaubt, wenn die Sanierung unverhältnismässige Kosten oder Betriebseinschränkungen verursachen würde oder wenn überwiegende Interessen dagegen sprechen, zum Beispiel der Schutz des Ortsbilds oder die Verkehrssicherheit. Erleichterungen sind nach dem Bundesgericht die Ausnahme und nur als letztes Mittel zulässig. Vorher müssen alle möglichen und zumutbaren Massnahmen ausgeschöpft und genügend geprüft sein. Wurden für Ihre Strasse Erleichterungen gewährt, dürfen Sie den Entscheid und die Unterlagen dazu verlangen. Prüfen Sie, ob Tempo 30 und ein lärmarmer Belag ernsthaft untersucht wurden.

USG · Art. 17LSV · Art. 14BGer 1C_162/2024 vom 16. Juli 2025, E. 3.1BGer 1C_589/2014 vom 3. Februar 2016, E. 5.5

Schallschutzfenster sind das letzte Mittel. Sie kommen erst in Frage, wenn Massnahmen an der Quelle und auf dem Ausbreitungsweg nicht genügen. Bei einer bestehenden Strasse oder Bahn gilt: Die Behörde verpflichtet die Hauseigentümer nur dann zu Schallschutzfenstern, wenn der Lärm trotz Sanierung über dem Alarmwert bleibt. Liegt er zwischen Immissionsgrenzwert und Alarmwert, gibt es in der Sanierung keine Schallschutzfenster. Bei einer neuen oder wesentlich geänderten Strasse oder Bahn ist die Schwelle tiefer: Dort braucht es Schallschutzfenster schon, wenn die Immissionsgrenzwerte nicht eingehalten werden können. Geschützt werden Räume, in denen man sich länger aufhält. Mit Zustimmung der Behörde sind andere bauliche Massnahmen möglich, wenn sie innen gleich viel bringen. Keine Pflicht besteht zum Beispiel, wenn die Fenster keine wahrnehmbare Verbesserung bringen oder das Haus in drei Jahren abgebrochen wird.

USG · Art. 20USG · Art. 25LSV · Art. 10LSV · Art. 15

Für Bahnlärm gilt ein eigenes Bundesgesetz. Es setzt zuerst auf leisere Fahrzeuge und Massnahmen am Gleis, dann auf Lärmschutzwände. Schallschutzfenster an Gebäuden sind für den verbleibenden Rest vorgesehen. Massnahmen am Gleis und auf dem Ausbreitungsweg sind anzuordnen, bis die Immissionsgrenzwerte eingehalten sind, ausser die Kosten wären unverhältnismässig oder überwiegende Interessen sprächen dagegen. Wo solche Erleichterungen gewährt wurden, kann das BAV weitere Massnahmen anordnen. Die Massnahmen am Gleis und auf dem Ausbreitungsweg bezahlt der Bund. Zuständig für die Bahnsanierung ist das BAV; für die Schallschutzmassnahmen an Gebäuden sorgen die Kantone. Die Sanierungsfristen sind abgelaufen, das Gesetz gilt noch bis Ende 2028. Fragen Sie beim BAV nach, ob Ihr Abschnitt saniert ist und ob noch Massnahmen geplant sind.

BGLE · Art. 2BGLE · Art. 3BGLE · Art. 7BGLE · Art. 7aBGLE · Art. 8BGLE · Art. 13BGLE · Art. 15

Wird eine Strasse oder Bahnlinie neu gebaut, darf sie allein die tieferen Planungswerte nicht überschreiten. Wo das unverhältnismässig wäre, sind Erleichterungen möglich. Können die Immissionsgrenzwerte mit Massnahmen an der Quelle nicht eingehalten werden, müssen die betroffenen Gebäude auf Kosten des Eigentümers der neuen Anlage mit Schallschutzfenstern geschützt werden. Wird eine bestehende Anlage wesentlich geändert, muss die ganze Anlage mindestens die Immissionsgrenzwerte einhalten. Wesentlich ist eine Änderung zum Beispiel, wenn ein Umbau oder Ausbau spürbar mehr Lärm erwarten lässt. Eine Strasse oder Bahn, die saniert werden müsste, darf nur umgebaut werden, wenn sie gleichzeitig saniert wird. Auch ein neues Einkaufszentrum oder Quartier darf durch den Mehrverkehr auf bestehenden Strassen nicht dazu führen, dass die Immissionsgrenzwerte überschritten werden. Ist eine Strasse schon zu laut, darf der Mehrverkehr sie nicht wahrnehmbar lauter machen.

USG · Art. 18USG · Art. 25LSV · Art. 7LSV · Art. 8LSV · Art. 9BGE 141 II 483, E. 3.1

Tut sich nichts, obwohl Ihre Strasse oder Bahn zu laut ist, können Sie von der zuständigen Behörde einen anfechtbaren Entscheid (eine Verfügung) verlangen. Eigentümer und Bewohner lärmbelasteter Liegenschaften an der Strasse sind besonders betroffen und können einen solchen Entscheid gerichtlich überprüfen lassen. Bei Bundesbehörden, also beim ASTRA für Nationalstrassen und beim BAV für Bahnen, können Sie verlangen, dass die Behörde über ihr Handeln oder Unterlassen, das Ihre Rechte berührt, eine Verfügung erlässt. Läuft bereits ein Sanierungs- oder Plangenehmigungsverfahren, bringen Sie Ihr Anliegen dort ein; dieses Verfahren geht vor. Bei Kantons- und Gemeindestrassen gilt das Verfahrensrecht Ihres Kantons. Schreiben Sie der zuständigen Stelle, welcher Abschnitt betroffen ist, und verlangen Sie ausdrücklich einen Entscheid über die Sanierung.

VwVG · Art. 25aLSV · Art. 45BGG · Art. 89BGer 1C_589/2014 vom 3. Februar 2016, E. 1