Bruit routier ou ferroviaire : que puis-je exiger ?

Une route ou une ligne ferroviaire devant chez vous est si bruyante que vous dormez mal. Ce guide explique quelles valeurs limites s'appliquent, comment savoir combien de bruit vous subissez, quand une route ou une voie ferrée doit être assainie et quelles mesures sont possibles : zone 30, un revêtement peu bruyant, un mur antibruit et, en dernier recours seulement, des fenêtres antibruit. Il montre qui paie, comment faire opposition à temps aux projets prévus, et ce que vous pouvez faire si vous n'êtes pas vous-même touché.

Vérifié par un avocat le 30 septembre 2026Sources officielles

Attention

Les délais pour l'assainissement contre le bruit sont échus : pour les routes nationales, le 31 mars 2015 ; pour toutes les autres routes, le 31 mars 2018. Pour les chemins de fer, les délais ont expiré fin 2015, et fin 2025 pour les mesures complémentaires. Cela ne signifie pas que l'obligation s'est éteinte. Le Tribunal fédéral retient qu'un assainissement est d'autant plus urgent après l'échéance du délai. Si votre route est encore trop bruyante, vous pouvez donc réclamer et insister pour un assainissement.

LSV · Art. 17 BGLE · Art. 3 TF 1C_50/2021 du 17 janvier 2022, consid. 2.2

Pour les routes nationales et les installations ferroviaires nouvelles ou modifiées, la Confédération statue dans une procédure d'approbation des plans. La demande est publiée dans les organes de publication officiels des cantons et communes et mise à l'enquête publique pendant 30 jours. Quiconque peut être partie à la procédure doit faire opposition par écrit pendant ce délai de mise à l'enquête. Qui ne le fait pas est exclu de la suite de la procédure et ne pourra plus ensuite former de recours. Peut faire opposition celui qui est particulièrement touché. Les voisins dans un rayon d'environ 100 mètres y sont en règle générale habilités selon le Tribunal fédéral. S'il s'agit de bruit dû à un trafic supplémentaire, l'augmentation doit être nettement perceptible. Pour les routes cantonales et communales, le canton détermine la procédure et le délai d'opposition. Soyez attentif à la publication dans la feuille officielle cantonale et dans votre commune, et demandez à la commune jusqu'à quand l'opposition est possible. Le délai figure dans la publication.

EBG · Art. 18d EBG · Art. 18f NSG · Art. 27b NSG · Art. 27d ATF 140 II 214, consid. 2.3

Qui n'est pas lui-même particulièrement touché par le bruit, par exemple parce qu'il habite plus loin, ne peut pas contraindre une autorité à agir. Une demande qui ne sert pas à la protection de ses propres droits est, selon le Tribunal fédéral, un recours populaire irrecevable. Vous avez néanmoins des possibilités : – Demandez des informations et des documents ; vous n'avez pas besoin d'être touché pour cela. – Participez aux démarches participatives et aux mises à l'enquête publiques tant qu'elles sont en cours. – Auprès des autorités fédérales comme l'OFROU ou l'OFT, vous pouvez déposer une dénonciation à l'autorité de surveillance supérieure. Elle ne vous donne pas de droits de partie. Pour les autorités cantonales, les règles cantonales s'appliquent. – Informez tôt une organisation environnementale habilitée à recourir. Elle peut faire recours dans les projets soumis à une étude d'impact sur l'environnement, mais perd ce droit si elle n'a pas déjà participé à l'opposition.

ATF 146 I 145, consid. 5.5 USG · Art. 10g PA · art. 71 USG · Art. 55 USG · Art. 55b

Marche à suivre

En tant que locataire, vous pouvez vous informer, demander des documents et participer aux nouveaux projets tout comme les propriétaires. Même celui qui habite à la location sur une route exposée au bruit est, selon le Tribunal fédéral, particulièrement touché et peut contester une décision. Les fenêtres antibruit sont toutefois ordonnées au propriétaire de l'immeuble et réglées avec lui. Informez votre bailleresse ou votre bailleur si l'autorité planifie un assainissement. La question de savoir si vous pouvez exiger une réduction de loyer à cause du bruit relève du droit du bail ; l'association des locataires vous conseille à ce sujet.
TF 1C_589/2014 du 3 février 2016, consid. 1

Droit

La Confédération fixe trois types de valeurs limites pour le bruit routier et ferroviaire. Les valeurs limites d'immission sont centrales : si le bruit reste en dessous, il ne perturbe pas sensiblement le bien-être selon les connaissances actuelles. Les valeurs de planification, plus basses, s'appliquent aux nouvelles routes et lignes ferroviaires. Les valeurs d'alarme, plus élevées, indiquent l'urgence d'un assainissement. La valeur qui s'applique à votre logement dépend du degré de sensibilité de la zone. Les zones d'habitation pures ont en règle générale le degré II, les zones mixtes d'habitation et artisanales ainsi que les zones agricoles le degré III. Le degré figure dans le plan de zones ou le règlement des constructions de votre commune. Pour les routes et les voies ferrées, ces valeurs s'appliquent : au degré II, la valeur limite d'immission est de 60 dB(A) le jour et 50 dB(A) la nuit ; au degré III, de 65 et 55 dB(A). La valeur d'alarme est, dans les deux degrés, de 70 dB(A) le jour et 65 dB(A) la nuit. Le jour va de 6 à 22 heures. Est déterminant le bruit mesuré au milieu de la fenêtre ouverte des chambres à coucher et des séjours ; les cuisines sans coin à manger, les salles de bains et les débarras ne comptent pas. Les valeurs sont des moyennes sur la période de jour ou de nuit. Un seul camion ou train bruyant ne les dépasse donc pas automatiquement.

USG · Art. 13 USG · Art. 15 USG · Art. 19 LSV · Art. 2 LSV · Art. 39 LSV · Art. 40 LSV · Art. 43 LSV · Art. 44

Vous n'avez pas besoin de mesurer vous-même le bruit chez vous. L'autorité compétente doit déterminer le bruit lorsqu'elle a des raisons de penser que les valeurs limites sont dépassées. Elle consigne le résultat pour les routes et les voies ferrées dans un cadastre de bruit. Y figurent notamment la pollution déterminée, le degré de sensibilité et le propriétaire de la route ou de l'installation ferroviaire. Toute personne peut consulter ce cadastre. Pour les routes cantonales et communales, le canton est compétent ; pour les routes nationales, l'Office fédéral des routes (OFROU) ; pour les installations ferroviaires, l'Office fédéral des transports (OFT). Sur internet, des cartes de la Confédération et des cantons montrent la pollution sonore en aperçu. Pour les valeurs à votre domicile, demandez de préférence directement au service cantonal de protection contre le bruit ou, pour une ligne ferroviaire, à l'OFT.

LSV · Art. 36 LSV · Art. 37 LSV · Art. 45

Vous avez le droit de consulter les informations sur l'environnement contenues dans des documents officiels et d'en demander le contenu. En font partie par exemple des calculs de bruit, un projet d'assainissement pour votre route ou la décision par laquelle une autorité a accordé des allégements. Pour les autorités fédérales comme l'OFROU et l'OFT, la loi fédérale sur la transparence s'applique : toute personne y a accès, et vous n'avez pas à justifier pourquoi vous voulez ces documents. Pour les autorités cantonales et communales, l'accès se règle selon le droit de votre canton. En l'absence de règles cantonales, les règles fédérales s'appliquent par analogie. Déposez votre demande par écrit et indiquez la route ou le tronçon ferroviaire et le secteur aussi précisément que possible.

USG · Art. 10e USG · Art. 10g BGÖ · Art. 6

Si le bruit d'une route ou d'une voie ferrée existante dépasse les valeurs limites d'immission, l'installation doit être assainie. L'autorité ordonne l'assainissement après avoir entendu le propriétaire de l'installation. L'assainissement est réalisé dans la mesure où cela est réalisable sur le plan technique et de l'exploitation et économiquement supportable, et de telle façon que les valeurs limites d'immission soient respectées. Les frais de l'assainissement sont supportés par le propriétaire de la route ou de la voie ferrée. Pour les routes cantonales et communales, le canton est compétent ; pour les routes nationales, l'OFROU ; pour les installations ferroviaires, l'OFT. Demandez-y s'il existe un projet d'assainissement pour votre secteur, ce qu'il prévoit et s'il est déjà réalisé.

USG · Art. 16 LSV · Art. 13 LSV · Art. 16 LSV · Art. 45 ATF 141 II 483, consid. 3.2

La loi exige que le bruit soit d'abord combattu là où il se produit. Sont possibles par exemple une vitesse maximale plus basse, un revêtement routier peu bruyant, la gestion du trafic ou la modération de la circulation. Ce n'est qu'ensuite que viennent les mesures sur le chemin de propagation du son jusqu'à votre maison, par exemple un mur antibruit. L'autorité doit donner la priorité aux mesures à la source, sauf si des intérêts prépondérants s'y opposent. Le Tribunal fédéral souligne : avant qu'une autorité puisse renoncer à un assainissement, elle doit examiner s'il existe des mesures appropriées et proportionnées. En font partie les revêtements peu bruyants et, en particulier, une réduction de la vitesse. Si vous vous adressez à l'autorité, demandez concrètement ces mesures et pourquoi elles ont été choisies ou écartées.

USG · Art. 11 LSV · Art. 2 LSV · Art. 13 TF 1C_306/2025 du 15 juin 2026, consid. 3.7

L'autorité peut abaisser la vitesse maximale sur un tronçon pour réduire une atteinte excessive à l'environnement due au bruit. La mesure doit être proportionnée. Sur les routes ayant une fonction de desserte du trafic, par exemple les routes principales et de transit, une expertise est nécessaire au préalable. Elle clarifie si l'abaissement est nécessaire, opportun et proportionné, ou si d'autres mesures sont préférables. Plus la route est importante pour le trafic, plus les exigences envers cette expertise sont strictes. Pour les rues de quartier sans fonction de desserte du trafic, aucune expertise n'est plus nécessaire depuis 2023. Dans tous les cas, l'autorité doit peser globalement les intérêts et examiner des variantes. S'il n'est pas clair ce qu'apporterait une zone 30, un essai limité dans le temps peut être indiqué, par exemple seulement la nuit. Attention : les règles changent dès le 1er octobre 2026. L'autorité devra alors veiller en plus à ce que les routes ayant une fonction de desserte du trafic conservent cette fonction. Renseignez-vous auprès de l'autorité sur les règles applicables à votre cas.

SSV · Art. 108 LCR · art. 32 ATF 150 II 444, consid. 6.5 TF 1C_589/2014 du 3 février 2016, consid. 5.5

L'autorité peut accorder des allégements. La route ou la voie ferrée n'a alors pas à respecter pleinement les valeurs limites. Cela n'est permis que si l'assainissement entraînerait des frais disproportionnés ou des restrictions d'exploitation disproportionnées, ou si des intérêts prépondérants s'y opposent, par exemple la protection du site ou la sécurité de la circulation. Selon le Tribunal fédéral, les allégements sont l'exception et ne sont admissibles qu'en dernier recours. Auparavant, toutes les mesures possibles et raisonnables doivent avoir été épuisées et suffisamment examinées. Si des allégements ont été accordés pour votre route, vous pouvez exiger la décision et les documents s'y rapportant. Vérifiez si une zone 30 et un revêtement peu bruyant ont été sérieusement examinés.

USG · Art. 17 LSV · Art. 14 TF 1C_162/2024 du 16 juillet 2025, consid. 3.1 TF 1C_589/2014 du 3 février 2016, consid. 5.5

Les fenêtres antibruit sont le dernier recours. Elles n'entrent en ligne de compte que lorsque les mesures à la source et sur le chemin de propagation ne suffisent pas. Pour une route ou une voie ferrée existante, la règle est la suivante : l'autorité n'oblige les propriétaires d'immeubles à installer des fenêtres antibruit que si le bruit reste, malgré l'assainissement, au-dessus de la valeur d'alarme. S'il se situe entre la valeur limite d'immission et la valeur d'alarme, il n'y a pas de fenêtres antibruit dans le cadre de l'assainissement. Pour une route ou une voie ferrée nouvelle ou notablement modifiée, le seuil est plus bas : des fenêtres antibruit sont déjà nécessaires si les valeurs limites d'immission ne peuvent pas être respectées. Sont protégés les locaux où l'on séjourne longtemps. Avec l'accord de l'autorité, d'autres mesures de construction sont possibles si elles apportent le même bénéfice à l'intérieur. Il n'y a par exemple pas d'obligation si les fenêtres n'apportent pas d'amélioration perceptible ou si le bâtiment sera démoli dans trois ans.

USG · Art. 20 USG · Art. 25 LSV · Art. 10 LSV · Art. 15

Une loi fédérale spécifique s'applique au bruit ferroviaire. Elle mise d'abord sur des véhicules plus silencieux et des mesures sur la voie, puis sur des murs antibruit. Les fenêtres antibruit sur les bâtiments sont prévues pour le reste. Les mesures sur la voie et sur le chemin de propagation doivent être ordonnées jusqu'à ce que les valeurs limites d'immission soient respectées, sauf si les frais seraient disproportionnés ou si des intérêts prépondérants s'y opposent. Là où de tels allégements ont été accordés, l'OFT peut ordonner des mesures supplémentaires. Les mesures sur la voie et sur le chemin de propagation sont payées par la Confédération. L'OFT est compétent pour l'assainissement des chemins de fer ; les cantons s'occupent des mesures d'isolation acoustique sur les bâtiments. Les délais d'assainissement sont échus, la loi reste en vigueur jusqu'à fin 2028. Renseignez-vous auprès de l'OFT pour savoir si votre secteur est assaini et si d'autres mesures sont encore prévues.

BGLE · Art. 2 BGLE · Art. 3 BGLE · Art. 7 BGLE · Art. 7a BGLE · Art. 8 BGLE · Art. 13 BGLE · Art. 15

Si une route ou une ligne ferroviaire est construite à neuf, elle ne peut, à elle seule, dépasser les valeurs de planification, plus basses. Là où cela serait disproportionné, des allégements sont possibles. Si les valeurs limites d'immission ne peuvent pas être respectées par des mesures à la source, les bâtiments touchés doivent être protégés par des fenêtres antibruit aux frais du propriétaire de la nouvelle installation. Si une installation existante est notablement modifiée, l'ensemble de l'installation doit au moins respecter les valeurs limites d'immission. Une modification est notable par exemple si une transformation ou un agrandissement laisse attendre un bruit sensiblement plus important. Une route ou une voie ferrée qui devrait être assainie ne peut être transformée que si elle est assainie en même temps. Même un nouveau centre commercial ou quartier ne doit pas, par le trafic supplémentaire sur des routes existantes, faire dépasser les valeurs limites d'immission. Si une route est déjà trop bruyante, le trafic supplémentaire ne doit pas la rendre perceptiblement plus bruyante.

USG · Art. 18 USG · Art. 25 LSV · Art. 7 LSV · Art. 8 LSV · Art. 9 ATF 141 II 483, consid. 3.1

Si rien ne bouge alors que votre route ou votre voie ferrée est trop bruyante, vous pouvez exiger de l'autorité compétente une décision attaquable. Les propriétaires et habitants d'immeubles exposés au bruit le long de la route sont particulièrement touchés et peuvent faire examiner judiciairement une telle décision. Auprès des autorités fédérales, donc l'OFROU pour les routes nationales et l'OFT pour les chemins de fer, vous pouvez exiger que l'autorité rende une décision sur son action ou son omission qui touche vos droits. Si une procédure d'assainissement ou d'approbation des plans est déjà en cours, faites-y valoir votre demande ; cette procédure a la priorité. Pour les routes cantonales et communales, le droit de procédure de votre canton s'applique. Écrivez au service compétent quel secteur est concerné, et exigez expressément une décision sur l'assainissement.

PA · art. 25a LSV · Art. 45 BGG · Art. 89 TF 1C_589/2014 du 3 février 2016, consid. 1

Coûts

Les frais des fenêtres antibruit nécessaires sont supportés par le propriétaire de la route ou de la voie ferrée bruyante. Il ne peut s'en libérer que s'il prouve qu'au moment de la demande de permis de construire pour votre maison, les valeurs limites d'immission étaient déjà dépassées, ou que le projet de route ou de voie ferrée était déjà mis à l'enquête publique. S'il doit payer, il prend en charge les frais usuels du lieu pour la planification et la direction des travaux, pour l'isolation prescrite des fenêtres avec les travaux d'adaptation, et les émoluments éventuels. S'il ne verse pas d'avance malgré votre demande, il supporte aussi les frais de financement. Si vous choisissez, avec l'accord de l'autorité, une autre mesure de construction, il paie au maximum ce que les fenêtres auraient coûté. L'entretien et le renouvellement ultérieur sont à votre charge en tant que propriétaire. Ne commandez des fenêtres que lorsque l'autorité a ordonné la mesure et qu'il est clair qui paie. Demandez une avance par écrit.

USG · Art. 20 LSV · Art. 11 LSV · Art. 16

Conseil

Faites-vous conseiller par une avocate ou un avocat expérimenté en droit de l'environnement, de la construction ou administratif si une décision vous a été notifiée, par exemple sur un assainissement, des allégements ou un projet. Le délai de recours figure dans l'indication des voies de droit à la fin de la décision ; il est court et court aussi pendant que vous cherchez de l'aide. Une consultation vaut aussi la peine si vous voulez appuyer une opposition par une expertise acoustique propre, ou s'il s'agit des frais de fenêtres antibruit. Vous trouverez des avocates et avocats spécialisés par l'intermédiaire de l'association des avocats de votre canton.

Aide

La commune (service des constructions) sait à qui appartient la route et vous indique quels projets sont actuellement mis à l'enquête. Le service cantonal de protection contre le bruit ou de l'environnement renseigne sur la pollution sonore, le cadastre de bruit et les projets d'assainissement des routes cantonales et communales. Pour les routes nationales, l'Office fédéral des routes (OFROU) est compétent, pour les lignes ferroviaires l'Office fédéral des transports (OFT). Les locataires sont conseillés par l'association des locataires, avec ses sections cantonales et régionales. Les organisations environnementales habilitées à recourir figurent dans l'annexe de l'ordonnance relative à la désignation des organisations habilitées à recourir (RS 814.076).

Pages officielles

Portée

Le bruit des routes et lignes ferroviaires existantes et projetées : valeurs limites et degrés de sensibilité, cadastre de bruit et droits à l'information, obligation d'assainir et allégements, zone 30, revêtements peu bruyants, murs antibruit, fenêtres antibruit et leurs frais, oppositions aux projets fédéraux, la voie vers une décision attaquable et les possibilités pour les personnes qui ne sont pas elles-mêmes particulièrement touchées.

Non couvert: Le bruit des voisins, par exemple des pompes à chaleur ou des fêtes, est un thème à part. Pour le bruit des aéronefs et le bruit de tir, des règles particulières s'appliquent ; elles ne sont pas traitées ici. Ne sont pas non plus traités le bruit de chantier, le bruit des entreprises, les réductions de loyer dans le détail, ni les délais cantonaux d'opposition et de recours, qui varient d'un canton à l'autre.

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